食品生產許可證照分離改革

一、主管司局

食品生產司、特殊食品司

二、改革內容

根據《國務院關于在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號），對“食品生產許可”，由縣級以上地方市場監(jiān)管部門優(yōu)化審批服務：1. 除特殊食品（包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學用途配方食品）外，將審批權限由省級市場監(jiān)管部門下放至設區(qū)的市、縣級市場監(jiān)管部門。2. 實現申請、審批全程網上辦理。3. 不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照、食品安全管理制度文本等材料。4. 將審批時限由20個工作日壓減至10個工作日。

三、法律依據

《中華人民共和國食品安全法》

《食品生產許可管理辦法》

四、許可條件

（一）申請食品生產許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，并遵守國家產業(yè)政策。

（二）申請食品生產許可，應當符合下列條件：

1. 具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

2. 具有與生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產的品種、數量相適應的原料前處理設備或者設施。

3. 有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。

4. 具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

5. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

五、材料要求

申請食品生產許可，應當向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：

（一）食品生產許可申請書。

（二）食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖。

（三）食品生產主要設備、設施清單。

申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

六、程序環(huán)節(jié)

按《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》的規(guī)定執(zhí)行。

七、監(jiān)管措施

（一）嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和標準，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現違法違規(guī)行為的要依法嚴查重處并公開結果。

（二）加強信用監(jiān)管，向社會公布食品生產企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯合懲戒。

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